實(shí)驗(yàn)室合同評(píng)審是實(shí)驗(yàn)室接受客戶委托檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)、咨詢服務(wù)，或?qū)嶒?yàn)室采購?fù)獠课镔Y或服務(wù)時(shí)，對(duì)起草的合同進(jìn)行合法性、合規(guī)性、可行性、合理性、風(fēng)險(xiǎn)性的全面評(píng)估，是提高實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量效益、降低風(fēng)險(xiǎn)、持續(xù)提升的重要手段。隨著實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定和CNAS認(rèn)可的實(shí)施，該項(xiàng)活動(dòng)已成為實(shí)驗(yàn)室管理的重要工作之一，但也存在一些問題，有必要共同探討，本文就第一類合同評(píng)審進(jìn)行分享。

01

合同評(píng)審存在的問題

丨筆者在實(shí)驗(yàn)室審核實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，實(shí)驗(yàn)室遇到的進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)、付款風(fēng)險(xiǎn)、索賠風(fēng)險(xiǎn)、虛假報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)等多數(shù)因?yàn)槲茨芴ぬ?shí)實(shí)開展合同評(píng)審。實(shí)驗(yàn)室合同評(píng)審存在的主要問題:

一是評(píng)審流于形式。盡管各實(shí)驗(yàn)室制定了合同評(píng)審程序文件，但評(píng)審職責(zé)不清，流程不明，難以落實(shí)，大多數(shù)實(shí)驗(yàn)室合同評(píng)審表現(xiàn)在書面上，沒有發(fā)揮真實(shí)作用。

二是評(píng)審內(nèi)容不清。不少實(shí)驗(yàn)室不清楚評(píng)什么、審什么，依據(jù)是什么，心中無數(shù)、無底。

三是評(píng)審方法欠缺。用什么方法評(píng)，由什么資格和能力的人員去評(píng)，通過什么形式評(píng)審，缺少相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)審走過場(chǎng)。

02

合同評(píng)審的主要內(nèi)容

丨實(shí)驗(yàn)室合同評(píng)審工作首先應(yīng)知道評(píng)審內(nèi)容，知道干什么，是這項(xiàng)工作的根本。合同評(píng)審主要內(nèi)容有包括客戶需求是什么、實(shí)驗(yàn)室能力是否具備、客戶是否具備配合條件、實(shí)驗(yàn)室實(shí)施措施與存在風(fēng)險(xiǎn)、合同內(nèi)容合法合規(guī)性等。

2.1客戶需求

客戶是實(shí)驗(yàn)室的衣食父母，必須弄清客戶需求，不論客戶是政府機(jī)關(guān)、企業(yè)組織還是個(gè)人?？蛻粜枨笠话惆▽?shí)驗(yàn)室資質(zhì)、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、項(xiàng)目用途，包括實(shí)驗(yàn)方法、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、偏離的處理、委托要求變更溝通渠道、變更確認(rèn)方式，包括結(jié)果的報(bào)告方式、傳送方式、分包的處理、保密的需求等，包括檢測(cè)依據(jù)（產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)參數(shù)）、結(jié)果判斷依據(jù)、樣品的處理意見。

2.2實(shí)驗(yàn)室技術(shù)能力

根據(jù)客戶需求，檢查對(duì)照實(shí)驗(yàn)室是否具備相應(yīng)能力，合同任務(wù)是否與實(shí)驗(yàn)室計(jì)劃安排相沖突。包括實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)、實(shí)驗(yàn)方法、環(huán)境情況（條件、保障）、設(shè)備（狀態(tài)、精度）、人員（資格、在崗）、任務(wù)計(jì)劃是否滿足，包括樣件采集或運(yùn)輸能力、耗材庫存、采購情況。評(píng)估分包方合同的有效性，分包方是否滿足檢測(cè)需求的能力，評(píng)估分包方的資質(zhì)認(rèn)定范圍是否包含分包項(xiàng)目。根據(jù)實(shí)驗(yàn)室整體工作安排能否按時(shí)完成實(shí)驗(yàn)任務(wù)，另外也須考慮實(shí)驗(yàn)室的收益情況以及其他約束條件，如領(lǐng)導(dǎo)的好惡，客戶的關(guān)系疏密。

2.3客戶的配合能力

實(shí)驗(yàn)室要完成客戶委托，需要客戶大力配合，不能唱獨(dú)角戲，如聯(lián)合實(shí)驗(yàn)，需要客戶代表現(xiàn)場(chǎng)合作，共同檢測(cè)?？紤]客戶提供的樣件能否滿足實(shí)驗(yàn)方法要求（如數(shù)量、成分、結(jié)構(gòu)、大小、形狀、狀態(tài)），取樣方法能否滿足國(guó)家規(guī)定的取樣要求。需要現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)的，客戶是否提供了滿足檢測(cè)的條件，如空間大小，光照情況、空氣質(zhì)量、供水供電情況等。

2.4保障措施及風(fēng)險(xiǎn)管控

?實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)審查在規(guī)定時(shí)間內(nèi)能否安排相應(yīng)人員，有能力組織協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系與客戶愉快協(xié)同，有能力調(diào)劑實(shí)驗(yàn)室、設(shè)備、材料等，滿足實(shí)驗(yàn)條件。

?實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)評(píng)審實(shí)驗(yàn)過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，如人員變動(dòng)、設(shè)備故障、自然災(zāi)害、停水、停電、停氣?？紤]政策調(diào)整帶來的風(fēng)險(xiǎn)，如北京地區(qū)遇到大型活動(dòng)將導(dǎo)致停工停產(chǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)是否有應(yīng)急預(yù)案，或者能獲得客戶諒解等。還要考慮突然接到硬性任務(wù)對(duì)客戶任務(wù)的影響。

?同時(shí)應(yīng)審查客戶名稱、地址、聯(lián)絡(luò)人、聯(lián)絡(luò)方式等真實(shí)性，通過相關(guān)渠道了解項(xiàng)目的真實(shí)性，評(píng)估客戶的運(yùn)營(yíng)信譽(yù)狀況、財(cái)務(wù)狀況和支付能力等。

2.5合同內(nèi)容格式

?合同的合法性是合同生效的必要條件，必須進(jìn)行合法性審查。主要審查內(nèi)容是否違反法律條款，是否存在惡意條款。堅(jiān)決杜絕為了利益接收違法或侵害第三方合法權(quán)益的委托任務(wù)，杜絕超范圍（資質(zhì)認(rèn)定批準(zhǔn)范圍）或超能力承接委托任務(wù)，拒絕偽造數(shù)據(jù)、出具虛假報(bào)告或證明。

?評(píng)估委托是否涉及到專利、技術(shù)機(jī)密、商業(yè)機(jī)密，以及保守秘密的能力，避免失密引發(fā)的糾紛。

?認(rèn)真審查合同條款，確定合同條款無遺漏，條款內(nèi)容具體、明確、無歧義，切實(shí)可行。

?合同格式應(yīng)符合國(guó)家法規(guī)及相關(guān)行業(yè)、機(jī)關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)要求。審核相關(guān)審批手續(xù)的合規(guī)性，蓋章、簽字、時(shí)間等要素是否齊全。是否明確雙方的權(quán)力、義務(wù)、免責(zé)條款、不可抗拒情形、糾紛處理等。

03

強(qiáng)化合同評(píng)審的舉措

3.1完善制度落實(shí)責(zé)任

實(shí)驗(yàn)室應(yīng)制定合同評(píng)審程序文件和制度，指定合同評(píng)審人員，明確專職人員或兼職人員，明確合同評(píng)審管理人員的職責(zé)和權(quán)限，具備獲得相關(guān)信息和調(diào)動(dòng)相關(guān)資源的權(quán)力。明確評(píng)審流程、評(píng)審報(bào)告的形式和內(nèi)容以及評(píng)審報(bào)告的簽發(fā)、保存、使用。

3.2編制制式合同評(píng)審表

盡管不同檢驗(yàn)檢測(cè)要求內(nèi)容不盡相同，如委托檢驗(yàn)，只需客戶提供樣件，檢測(cè)結(jié)果僅對(duì)樣件負(fù)責(zé)；而法定檢驗(yàn)則需要按照相關(guān)規(guī)定抽樣、取樣、運(yùn)輸和保管。但合同評(píng)審內(nèi)容要素基本相同，因此可以將評(píng)審內(nèi)容細(xì)化為幾十個(gè)小項(xiàng)，編制制式實(shí)驗(yàn)室合同評(píng)審表，以便逐項(xiàng)檢查，防止漏項(xiàng)；滿足條件的直接畫勾，不滿足的提出整改意見和建議。

3.3充分調(diào)研掌握實(shí)情

實(shí)驗(yàn)室合同評(píng)審不能僅限于書面材料評(píng)估，有的還需要現(xiàn)場(chǎng)考察調(diào)研，如法定檢驗(yàn)的樣品抽查，樣件成分的檢驗(yàn)等?？赏ㄟ^天眼查、企查查等查看客戶經(jīng)營(yíng)狀況、信譽(yù)情況等。

3.4發(fā)揮聯(lián)審聯(lián)評(píng)作用

實(shí)驗(yàn)室合同評(píng)審涉及到技術(shù)人員、保障人員、管理人員，涉及到多個(gè)專業(yè)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室技術(shù)委員會(huì)的作用，對(duì)大型項(xiàng)目、復(fù)雜項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合評(píng)審。應(yīng)保證合同評(píng)審流程的完整性，采取措施，確保沒有合同評(píng)審表不得簽訂合同，沒有合同評(píng)審表不得出具實(shí)驗(yàn)報(bào)告等。